Sezione regionale di controllo per la Toscana
composta dai signori magistrati:
Roberto TABBITA presidente
Maria Annunziata RUCIRETA consigliere
Paolo PELUFFO consigliere
Nicola BONTEMPO consigliere
Emilia TRISCIUOGLIO consigliere
Laura D’AMBROSIO consigliere, relatore
Marco BONCOMPAGNI consigliere
nell’adunanza dell’8 giugno 2015,
VISTO l’art. 100, comma 2, della Costituzione;
VISTO il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con r.d. 12 luglio 1934, n. 1214, e successive modificazioni;
VISTA la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti, e successive modificazioni;
VISTA la legge 5 giugno 2003, n. 131, recante disposizioni per l’adeguamento dell’ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3;
VISTO il regolamento (14/2000) per l’organizzazione delle funzioni di controllo della Corte dei conti, deliberato dalle Sezioni riunite della Corte dei conti in data 16 giugno 2000 e successive modifiche;
VISTA la convenzione stipulata il 16 giugno 2006 tra la Sezione regionale, il Consiglio delle autonomie locali e la Giunta regionale della Toscana in materia di “ulteriori forme di collaborazione” tra la Corte e le autonomie, ai sensi dell’art. 7, comma 8, della citata legge n. 131 del 2003;
UDITO il relatore, cons. Laura d’Ambrosio;
PREMESSO
Il comune di Montemurlo, per mezzo del Consiglio delle autonomie locali, sottopone alla Sezione due quesiti:
I. Il primo in ordine alla configurabilità di missione istituzionale per il sindaco e l’assessore delegato alla promozione del territorio, che si recheranno in Russia, al termine del mese di giugno, nell’ambito di un protocollo di intesa con la città di Tver a fini di promozione artistica e culturale;
II. Il secondo riguardante la possibilità di finanziare le spese di missione dell’addetto stampa che accompagnerà la delegazione, tenuto conto che nel 2009 non sono state sostenute spese della medesima natura.
CONSIDERATO
In via preliminare, è necessario procedere ad accertare la sussistenza dei presupposti legittimanti la proposizione del parere, sia a livello soggettivo che oggettivo.
Con riguardo all’ambito di legittimazione soggettiva, la richiesta risulta correttamente inoltrata, in quanto formulata dall’organo politico di vertice e rappresentante legale dell’ente, ai sensi dell’art. 50 Tuel, per il tramite del Consiglio delle autonomie locali.
Tuttavia, le questioni proposte non sono ammissibili per mancanza del requisito oggettivo.
L’ente, infatti, con il primo quesito, richiede alla Sezione una valutazione circa la configurabilità di una missione istituzionale ex art. 84 Tuel in un caso specifico, avente ad oggetto una vicenda concreta, calata nell’ambito della vita politica del comune. Un simile giudizio non attiene alla materia della contabilità pubblica, né presenta quei caratteri di generalità ed astrattezza che ne consentirebbero la disamina nel merito.
Parimenti, le stesse considerazioni devono essere svolte con riguardo alla seconda questione, inerente alla possibilità di finanziare le “spese di missione” dell’addetto stampa, in mancanza di spese di analoga natura sostenute nell’anno 2009 a cui rapportarne l’ammontare. Infatti, il comune, così facendo, viene a richiedere una valutazione specifica di una situazione determinata, non suscettibile di astrazione.
Inoltre, entrambi i quesiti proposti riguardano un fatto, cioè la “missione”, attualmente programmato ma non ancora concretamente realizzato, ciò che si traduce in un’inammissibile richiesta di esame preventivo da parte della Sezione.
* * *
Nelle sopra esposte considerazioni è il parere della Corte dei conti-Sezione regionale di controllo per la Toscana, in relazione alla richiesta formulata dal sindaco del comune di Montemurlo.
Copia della presente deliberazione viene trasmessa al Presidente del Consiglio delle autonomie locali della Regione Toscana e, per conoscenza, al sindaco del comune di Montemurlo.
Firenze, 8 giugno 2015
L’estensore Il presidente
f.to Laura D’Ambrosio f.to Roberto Tabbita
Depositata in Segreteria l’8 giugno 2015
Il funzionario preposto
f.to Claudio Felli
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